海南省出臺固體廢物綜合治理實施方案

近日，海南省發展改革委等12部門聯合印發《海南省固體廢物綜合治理實施方案》（以下簡稱《方案》），旨在落實省委、省政府關于加快構建島嶼型廢棄物循環利用體系的工作部署，深入推進“低碳島”與“無廢島”建設，切實提升我省固體廢物綜合治理能力。該方案圍繞減量化、資源化、無害化原則，提出到2030年全省固體廢物治理能力全面增強、資源循環利用產業水平顯著提升的總體目標。

《方案》提出，到2030年，海南省再生資源回收量較2025年增長15%，城市生活垃圾回收利用率達到40%，建筑垃圾綜合利用率85%，工業固體廢物綜合利用率87%，主要農作物秸稈綜合利用率90%。通過構建源頭減量、過程管控、末端利用及全鏈條無害化管理的綜合治理體系。

在工業領域，海南將嚴格產業準入，淘汰落后產能，推動重點園區循環化改造，鼓勵金礦建設無尾礦山、鐵礦應用先進技術減少尾礦產量，并推動金屬礦采選一體化建設。城鎮方面，發展熱帶海島型裝配式建筑，具備條件的工程項目采用裝配式建造；完善全裝修住房標準，從源頭減少裝修垃圾；鞏固禁塑成果，推廣可降解塑料制品。農林領域，嚴禁非標地膜入市下田，開展全生物降解地膜試驗示范，推廣種養結合等生態循環農業模式。

《方案》明確推進廢舊物資回收與生活垃圾分類“兩網融合”，完善再生資源“點站場”三級回收體系，發展“互聯網+回收”模式。建筑垃圾全鏈條實施信息化監管和電子聯單管理，推廣裝修垃圾“不落地”清運。同時，完善農膜“農戶零散收集、鄉鎮集中儲運、企業回收處置”體系，健全秸稈收儲運網絡，培育第三方專業服務主體。

工業固廢方面，推動尾礦、粉煤灰等大宗固廢在綠色建材領域的應用。城鎮固廢方面，提升生活垃圾無害化與資源化水平，推動建筑垃圾調配和資源化利用項目建設，鼓勵二手商品交易和“互聯網+”二手模式。農林固廢方面，推廣秸稈“五化”綜合利用，探索“豬-沼-果”種養結合，并鼓勵椰殼、橡膠木、牡蠣殼等海南特色廢棄物在新材料、生物質能源領域的應用。

依托自貿港政策優勢，海南將構建廢塑料、廢玻璃等回收利用產業鏈，引進汽車零部件、工程機械再制造企業，培育壯大海口綜合保稅區等園區。在確保固體廢物零進口前提下，探索關鍵性、戰略性再生資源進口路徑。同時，加大汽車、電器電子等領域再生材料應用，鼓勵政府綠色采購，在公建項目中推廣建筑垃圾再生產品，并推進產品碳足跡認證。

《方案》支持研發尾礦全量化利用、智能精細拆解、稀貴金屬再生等先進技術，圍繞廢舊動力電池、廢光伏組件、退役風機葉片等新型廢棄物探索梯次利用路徑。發揮昌江國家大宗固廢綜合利用基地示范作用，構建“回收-拆解-加工-再制造”全生命周期產業集群。此外，安排不少于1%的產業用地用于支持循環利用設施建設，并完善回收車輛路權保障。

海南將開展非法傾倒填埋危險廢物、建筑垃圾違規處置、動力電池非法拆解等專項整治行動，并實施生活垃圾填埋場環境隱患排查治理。同時，運用物聯網、大數據、遙感等技術構建固體廢物全過程智慧監管體系，嚴厲打擊跨省轉移、非法交易等違法行為。推動出臺《海南省固體廢物污染防治若干規定》，建立環境信用記錄。