財政部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于組織申報2019年城市黑臭水體治理試點城市的通知

各省、自治區(qū)財政廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、生態(tài)環(huán)境廳，各直轄市、計劃單列市財政局、住房和城鄉(xiāng)建設委（水務局）、生態(tài)環(huán)境局：

為落實黨中央、國務院關于打贏污染防治攻堅戰(zhàn)有關要求部署，2018年起，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部共同組織實施城市黑臭水體治理示范，中央財政分批支持部分治理任務較重的地級及以上城市開展城市黑臭水體治理，確保到2020年底全面達到黨中央、國務院關于黑臭水體治理的目標要求，并帶動其它地級及以上城市建成區(qū)實現(xiàn)黑臭水體消除比例達到90%以上的目標。按照示范工作安排，現(xiàn)組織申報2019年城市黑臭水體治理示范城市。有關要求通知如下：

一、支持方式及內容

財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部通過競爭性評審方式確定入圍城市，重點向治理任務重、治理效果好且2018年沒有城市入圍示范的省份傾斜。中央財政對入圍城市給予定額補助，對2019年入圍城市，每個支持4億元，資金分年撥付。入圍城市按要求制定城市黑臭水體治理實施方案，明確總體和年度績效目標，統(tǒng)籌使用中央財政資金及地方資金重點用于控源截污、內源治理、生態(tài)修復、活水保質、海綿體系建設以及水質監(jiān)測能力提升等黑臭水體治理重點任務和環(huán)節(jié)，建立完善長效機制，確保按期完成治理任務。

二、示范城市選拔流程

（一）省級推薦。2019年，各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）結合實際推薦治理任務重、基礎工作扎實的城市（不含直轄市的市轄區(qū)縣）申報，其中，已有城市入圍第一批示范的省份可推薦1個城市，無示范城市入選的省份可推薦2個城市。擬推薦城市按要求制定城市黑臭水體治理實施方案。推薦文件及實施方案于2019年5月20日（實施方案僅需提供電子版）前報財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部。

（二）基礎性審核。財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部組織專家對地方申報材料進行基礎性審核，確定參加競爭性評審的城市名單。

（三）競爭性評審。財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部組織專家開展競爭性評審，相關城市現(xiàn)場陳述工作方案并接受專家問詢。評審組現(xiàn)場打分，確定并向社會公示入圍城市。2019年支持20個城市。

三、有關要求

（一）先治多獎，激勵約束。

為督促盡快完成治理任務，中央財政建立激勵約束機制，分批支持部分重點城市，支持力度逐批遞減。入圍城市按照要求及工作方案，抓緊開展治理工作，每季度報送工作進展情況。財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部將根據(jù)中央財政資金績效管理有關規(guī)定，結合生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動相關結果，對入圍城市治理情況分年開展績效評價，根據(jù)評價結果獎優(yōu)罰劣。

（二）標本兼治，確保實效。

入圍城市要遵循黑臭水體治理科學規(guī)律，既注重采取工程措施，削減污染入河，強化污染治理，又注重源頭管控，加大生態(tài)修復力度。突出治理實效，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象，使人民群眾具有獲得感、幸福感。

（三）海綿理念，綜合施策。

入圍城市在開展黑臭水體治理時，做好與其它政策的統(tǒng)籌銜接，推廣海綿城市建設理念，因地制宜推進城市海綿化改造，通過優(yōu)化建設格局，恢復城市水系統(tǒng)的完整性連通性；建立統(tǒng)籌推進海綿城市建設、黑臭水體治理、地下綜合管廊、生活垃圾分類等工作機制，突出綜合效益，提升城市品質。

（四）創(chuàng)新模式，長“制”久清。

入圍城市要結合實際創(chuàng)新投融資模式，視情況規(guī)范采取政府和社會資本合作（PPP）等模式，發(fā)揮好財政資金的撬動作用，帶動社會資本參與城市黑臭水體治理。建立完善制度辦法，明確河（湖）長在黑臭水體整治長“制”久清的主體作用，切實履行組織協(xié)調等責任，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。明確污水垃圾處理設施和水體日常維護管理的單位、制度和責任人，并統(tǒng)籌使用財政補貼、收費等政策手段，形成城市水體運行維護的長效機制。

聯(lián)系方式：

1.財政部經濟建設司  殷毅

電話：010-68552520（兼?zhèn)髡妫?/span>

郵箱：jjstzc@sina.com

2.住房城鄉(xiāng)建設部城市建設司  陳瑋

電話：010-58933160  58933542（傳真）

郵箱：hmcs@mohurd.gov.cn

3.生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司  王謙

電話：010-66556270

郵箱：ssyysc@mee.gov.cn 

附件：1.2019年城市黑臭水體整治示范城市申報指南.doc

          2.黑臭水體整治示范城市實施方案編制提綱.doc

財政部辦公廳   住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳  生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2019年5月9日