財政部印發(fā)關(guān)于《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的補充通知

各有關(guān)省（區(qū)、市）財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局：

按照《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財預(yù)〔2015〕230號）等文件要求，現(xiàn)對《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（財建〔2015〕87號）有關(guān)事項補充通知如下：

一、可再生能源發(fā)展專項資金實施期限為2019至2023年。其中，“十三五”農(nóng)村水電增效擴容改造中央財政補貼于2020年政策期滿后結(jié)束。財政部根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定及可再生能源發(fā)展形勢需要等進行評估，根據(jù)評估結(jié)果再作調(diào)整。

二、可再生能源發(fā)展專項資金支持農(nóng)村水電增效擴容改造。農(nóng)村水電增效擴容改造采取據(jù)實結(jié)算方式，“十三五”期間按照改造后電站裝機容量（含生態(tài)改造新增）進行獎勵。具體獎勵額度按以下方式明確：

某地獎勵額度=獎勵標(biāo)準(zhǔn)×某地改造后電站裝機容量（含生態(tài)改造新增）

獎勵標(biāo)準(zhǔn)為東部地區(qū)700元/千瓦、中部地區(qū)1000元/千瓦、西部地區(qū)1300元/千瓦。以河流為單元，中央財政獎勵資金不得超過該單元農(nóng)村水電增效擴容改造總投資的50%（生態(tài)改造費用納入改造總投資）。

三、可再生能源發(fā)展專項資金支持煤層氣（煤礦瓦斯）、頁巖氣、致密氣等非常規(guī)天然氣開采利用。2018年，補貼標(biāo)準(zhǔn)為0.3元/立方米。自2019年起，不再按定額標(biāo)準(zhǔn)進行補貼。按照“多增多補”的原則，對超過上年開采利用量的，按照超額程度給予梯級獎補；相應(yīng)，對未達到上年開采利用量的，按照未達標(biāo)程度扣減獎補資金。同時，對取暖季生產(chǎn)的非常規(guī)天然氣增量部分，給予超額系數(shù)折算，體現(xiàn)“冬增冬補”。

（一）計入獎補范圍的非常規(guī)天然氣開采利用量按以下方式確定：

非常規(guī)天然氣開采利用量=頁巖氣開采利用量+煤層氣開采利用量×1.2+致密氣開采利用量與2017年相比的增量部分。

（二）獎補資金分配系數(shù)按以下方式確定：

1. 對超過上年產(chǎn)量以上部分，按照超額比例給予不同的分配系數(shù)：

對超過上年產(chǎn)量0-5%（含）的，分配系數(shù)為1.25；

對超過上年產(chǎn)量5-10%（含）的，分配系數(shù)為1.5；

對超過上年產(chǎn)量10-20%（含）的，分配系數(shù)為1.75;

對超過上年產(chǎn)量20%以上的，分配系數(shù)為2。

2. 對未達到上年產(chǎn)量的，按照未達標(biāo)比例扣減不同的分配系數(shù)：

對未達標(biāo)部分為上年產(chǎn)量0-5%（含）的，分配系數(shù)為1.25；

對未達標(biāo)部分為上年產(chǎn)量5-10%（含）的，分配系數(shù)為1.5；

對未達標(biāo)部分為上年產(chǎn)量10-20%（含）的，分配系數(shù)為1.75；

對未達標(biāo)部分為上年產(chǎn)量20%以上的，分配系數(shù)為2。

3. 每年取暖季（每年1-2月，11-12月）生產(chǎn)的非常規(guī)天然氣增量部分，分配系數(shù)為1.5。

（三）獎補資金計算公式如下：

某地（中央企業(yè)）當(dāng)年獎補氣量=上年開采利用量+（當(dāng)年取暖季開采利用量-上年取暖季開采利用量）×1.5+（當(dāng)年開采利用量-上年開采利用量）×對應(yīng)的分配系數(shù)

某地（中央企業(yè)）當(dāng)年補助資金=當(dāng)年非常規(guī)天然氣獎補資金總額/全國當(dāng)年獎補氣量×某地（中央企業(yè)）當(dāng)年獎補氣量

（四）獎補資金采取先預(yù)撥、后清算的方式，由財政部按照國家能源局、財政部各地監(jiān)管局、中央企業(yè)和地方提供的數(shù)據(jù)測算并將預(yù)算下達、資金撥付至地方和中央企業(yè)。地方和中央企業(yè)按照有利于非常規(guī)天然氣開采的原則統(tǒng)籌分配獎補資金，并用于非常規(guī)天然氣開采利用的相關(guān)工作。

四、各級財政、水利、能源等部門及其工作人員在專項資金審核、分配工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（個人）分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或者標(biāo)準(zhǔn)分配或使用專項資金等，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進行處理。

五、本通知自印發(fā)之日起實行。

附件：致密砂巖氣認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn).doc

財政部

2019年6月11日

可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法 

第一條 為規(guī)范和加強可再生能源發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國可再生能源法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。 

第二條 可再生能源發(fā)展專項資金，是指通過中央財政預(yù)算安排，用于支持可再生能源和新能源開發(fā)利用的專項資金。 

第三條 可再生能源發(fā)展專項資金實行專款專用，專項管理。 

第四條 可再生能源發(fā)展專項資金由財政部會同有關(guān)部門管理。 

第五條 財政部主要職責(zé)如下： 

（一）會同相關(guān)部門制訂可再生能源發(fā)展專項資金管理制度以及相關(guān)配套文件； 

（二）負(fù)責(zé)可再生能源發(fā)展專項資金預(yù)算編制和下達； 

（三）監(jiān)督檢查資金使用情況，組織開展績效評價。 

第六條  國務(wù)院有關(guān)部門主要職責(zé)如下： 

（一）按照有關(guān)法律規(guī)定，制訂可再生能源和新能源相關(guān)行業(yè)工作方案； 

（二）會同財政部門組織實施可再生能源和新能源開發(fā)利用工作； 

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查可再生能源和新能源開發(fā)利用工作執(zhí)行及完成情況。 

第七條  地方財政和相關(guān)主管部門主要職責(zé)如下： 

（一）落實地方扶持政策措施及應(yīng)承擔(dān)的專項資金，制定具體操作規(guī)程；  

（二）組織可再生能源發(fā)展專項資金申報，核實并提供相關(guān)材料； 

（三）按規(guī)定管理可再生能源發(fā)展專項資金，對相關(guān)工作實施、任務(wù)完成以及資金使用情況進行監(jiān)督檢查。 

第八條  可再生能源發(fā)展專項資金重點支持范圍： 

（一）可再生能源和新能源重點關(guān)鍵技術(shù)示范推廣和產(chǎn)業(yè)化示范； 

（二）可再生能源和新能源規(guī)模化開發(fā)利用及能力建設(shè)； 

（三）可再生能源和新能源公共平臺建設(shè)； 

（四）可再生能源、新能源等綜合應(yīng)用示范； 

（五）其他經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的有關(guān)事項。 

第九條  由財政部會同有關(guān)部門組織地方和中央部門申請可再生能源發(fā)展專項資金，具體辦法另行制定。 

第十條  可再生能源發(fā)展專項資金根據(jù)項目任務(wù)、特點等情況采用獎勵、補助、貼息等方式支持并下達地方或納入中央部門預(yù)算。 

第十一條  資金分配結(jié)合可再生能源和新能源相關(guān)工作性質(zhì)、目標(biāo)、投資成本以及能源資源綜合利用水平等因素，主要采用競爭性分配、因素法分配和據(jù)實結(jié)算等方式。對據(jù)實結(jié)算項目，主要采用先預(yù)撥、后清算的資金撥付方式。 

第十二條  項目實施過程中，因?qū)嵤┉h(huán)境和條件發(fā)生重大變化需要調(diào)整時，應(yīng)按規(guī)定程序上報財政部和有關(guān)部門，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。 

第十三條  資金支付應(yīng)按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應(yīng)按照政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。 

第十四條  省級財政部門會同有關(guān)部門按照職責(zé)分工，將本年度可再生能源發(fā)展專項資金安排使用及其項目實施情況及時報財政部和有關(guān)部門備案。 

第十五條  財政部會同有關(guān)部門對可再生能源發(fā)展專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查和績效考評。 

第十六條  任何單位或個人不得截留、挪用可再生能源發(fā)展專項資金。對違反規(guī)定，騙取、截留、挪用可再生能源發(fā)展專項資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定進行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。 

第十七條  本辦法由財政部商有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。 

第十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行。《財政部關(guān)于印發(fā)<可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法>的通知》（財建〔2006〕237號）、《財政部關(guān)于印發(fā)<生物能源和生物化工非糧引導(dǎo)獎勵資金管理暫行辦法>的通知》（財建〔2007〕282號）、《財政部關(guān)于印發(fā)<生物能源和生物化工原料基地補助資金管理暫行辦法>的通知》（財建〔2007〕435號）、《財政部關(guān)于印發(fā)<生物燃料乙醇彈性補貼財政財務(wù)管理辦法>的通知》（財建〔2007〕724號）、《財政部關(guān)于印發(fā)<秸稈能源化利用補助資金暫行辦法>的通知》（財建〔2008〕735號）、《財政部關(guān)于印發(fā)<太陽能光電建筑應(yīng)用財政補助資金管理暫行辦法>的通知》（財建〔2009〕129號）、《財政部 科技部 國家能源局關(guān)于實施金太陽示范工程的通知》（財建〔2009〕397號）、《財政部 國家能源局 農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<綠色能源示范縣建設(shè)補助資金管理暫行辦法>的通知》（財建〔2011〕113號）同時廢止。