生態(tài)環(huán)境部發(fā)布工業(yè)爐窯等五項排污許可技術(shù)規(guī)范

進(jìn)一步完善排污許可技術(shù)規(guī)范體系，近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范工業(yè)爐窯》（HJ1121-2020）、《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 橡膠和塑料制品工業(yè)》（HJ1122-2020）、《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 制鞋工業(yè)》（HJ1123-2020）、《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)》（HJ1124-2020）、《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 稀有稀土金屬冶煉》（HJ1125-2020）五項技術(shù)規(guī)范，全面推進(jìn)排污許可制度改革。五個行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)功能近日即將正式上線，屆時相關(guān)行業(yè)排污單位可在全國排污許可證管理信息平臺中正式申報排污許可證。

　　工業(yè)爐窯作為通用工序，具有涉及行業(yè)多、分布廣、企業(yè)規(guī)模小、爐窯類型多、標(biāo)準(zhǔn)寬松、污染物種類管控不全面等特點，本技術(shù)規(guī)范從環(huán)境管理角度對適用范圍進(jìn)行了定義，對爐窯類型進(jìn)行了科學(xué)劃分，將實施重點管理的爐窯排放口定義為主要排放口，按優(yōu)先級別給出了多種排放量計算方法，并對參照執(zhí)行的耐火材料制造、石灰制造行業(yè)給出了參考的排放量計算方法。本技術(shù)規(guī)范為方便企業(yè)填報，管理部門審核，對實施重點管理和簡化管理的排污單位填報要求分別編寫，獨立成章，并對環(huán)境管理臺賬和執(zhí)行報告進(jìn)行了進(jìn)一步的簡化。本技術(shù)規(guī)范發(fā)布實施，將有助于指導(dǎo)排污單位填報排污許可證，將工業(yè)爐窯通用工序納入排污許可管理，規(guī)范化管理數(shù)量眾多的工業(yè)爐窯。

　　橡膠和塑料制品工業(yè)為我國傳統(tǒng)制造業(yè)，在世界工業(yè)中占有重要地位，橡膠和塑料制品種類眾多，在軍工、航天、民用等方面的廣泛使用具有不可替代的戰(zhàn)略意義。本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)工藝和產(chǎn)排污特點，將惡臭污染物納入排污許可監(jiān)管體系；通過梳理橡膠制品、人造革與合成革、合成樹脂等行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，明確了許可限值確定方法；結(jié)合排污許可分類管理，分別規(guī)定了重點、簡化管理的排污許可要求，明確了污染防治要求，提出了排污單位自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺帳和排污許可證執(zhí)行報告等環(huán)境管理要求。本技術(shù)規(guī)范的發(fā)布實施，對提高橡膠和塑料制品工業(yè)污染防治和精細(xì)化管理水平、推進(jìn)行業(yè)排污許可證核發(fā)具有重要意義。

　　制鞋工業(yè)主要包括紡織面料鞋、皮鞋、塑料鞋、橡膠鞋及其他各種鞋的生產(chǎn)，企業(yè)數(shù)量多，小型企業(yè)多。制鞋工業(yè)由于生產(chǎn)過程使用的膠粘劑、處理劑等材料而產(chǎn)生的揮發(fā)性有機物是主要的污染物來源，特別是幫底粘合工序溶劑型膠粘劑使用量大，且部分產(chǎn)品同時使用處理劑，是揮發(fā)性有機物排放的主要來源。本技術(shù)規(guī)范對于重點管理排污單位幫底粘合工序?qū)?yīng)排放口定義為主要排放口。本技術(shù)規(guī)范主要以廢氣管控為重點，同時兼顧廢水、土壤和地下水、固體廢物等方面，通過梳理產(chǎn)污設(shè)施、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染物種類、主要排放形式、污染治理設(shè)施及工藝、排放口類型等，明確了許可排放限值確定和合規(guī)判定的方法，以及自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺賬與排污許可證執(zhí)行報告等環(huán)境管理要求，細(xì)化規(guī)定了廢氣、廢水等運行管理要求，提出了制鞋工業(yè)排污單位污染防治可行技術(shù)參考要求。本技術(shù)規(guī)范的發(fā)布實施，對提升制鞋工業(yè)整體污染防治水平、推進(jìn)行業(yè)規(guī)范化環(huán)境管理、指導(dǎo)申請和核發(fā)排污許可證，將發(fā)揮重要作用。

　　“鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)技術(shù)規(guī)范”明確了鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)排污許可證許可排放濃度限值、合規(guī)判定技術(shù)方法以及自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺賬、執(zhí)行報告等環(huán)境管理要求，結(jié)合行業(yè)主要廢氣污染物為揮發(fā)性有機物的特點，細(xì)化了揮發(fā)性有機物有組織排放和無組織排放的運行管理要求，并提出溶劑型涂料噴漆廢氣及噴漆烘干廢氣有組織排放口揮發(fā)性有機物設(shè)置自動監(jiān)測設(shè)施的要求。此外，由于《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》發(fā)布后，初略估算11萬家以上涉及通用工序表面處理（涂裝）的排污單位新增納入排污許可管理范疇。考慮到本技術(shù)規(guī)范涵蓋行業(yè)范圍廣、涉及涂裝方法多、內(nèi)容較為全面，在技術(shù)規(guī)范附錄A增加表面處理（涂裝）技術(shù)規(guī)范內(nèi)容，供表面處理（涂裝）排污單位參考執(zhí)行（不包括已有行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)規(guī)定的排污單位，如汽車制造業(yè)、家具制造工業(yè)排污單位）。技術(shù)規(guī)范實施后，一是使運輸設(shè)備制造業(yè)發(fā)證“有據(jù)可循”，為實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋打下堅實基礎(chǔ)；二是有力推進(jìn)行業(yè)排污許可制度改革，全面提升行業(yè)的環(huán)境管理水平。

　　稀有稀土金屬冶煉屬于有色金屬冶煉行業(yè)，主要包括：國民經(jīng)濟分類中3231鎢鉬冶煉、3232稀土金屬冶煉、3239其他稀有金屬冶煉排污單位。稀有稀土金屬冶煉污染物主要來自于廢氣排放和廢水排放，廢氣污染物主要有顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氨、硫化氫等，廢水污染物主要有化學(xué)需氧量、氨氮、總鉛、總砷、總鎘、總汞。本技術(shù)規(guī)范按照生產(chǎn)工序?qū)ο∮邢⊥两饘僖睙捚髽I(yè)產(chǎn)排污點、污染因子進(jìn)行了全面梳理，規(guī)定了廢氣和廢水污染物的許可限值要求，明確了廢氣、廢水、固體廢物污染防治等運行管理要求，以及企業(yè)自行監(jiān)測、臺賬記錄和執(zhí)行報告等環(huán)境管理要求。本技術(shù)規(guī)范的發(fā)布實施對提升行業(yè)污染防治水平、規(guī)范行業(yè)排污許可證核發(fā)等具有重要意義。