農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法

《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》已于2020年7月31日經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第11次常務(wù)會議審議通過，并經(jīng)生態(tài)環(huán)境部同意，現(xiàn)予公布，自2020年10月1日起施行。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長 韓長賦

生態(tài)環(huán)境部部長 黃潤秋

2020年8月27日 

農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法 

第一章  總 則 

第一條 為了防治農(nóng)藥包裝廢棄物污染，保障公眾健康，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《農(nóng)藥管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。 

第二條 本辦法適用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)藥包裝廢棄物的回收處理活動及其監(jiān)督管理。 

第三條 本辦法所稱農(nóng)藥包裝廢棄物，是指農(nóng)藥使用后被廢棄的與農(nóng)藥直接接觸或含有農(nóng)藥殘余物的包裝物，包括瓶、罐、桶、袋等。 

第四條 地方各級人民政府依照《中華人民共和國土壤污染防治法》的規(guī)定，組織、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門依法履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全回收處理體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等設(shè)施建設(shè)。 

第五條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務(wù)的監(jiān)督管理。 

縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理活動環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。 

第六條 農(nóng)藥生產(chǎn)者（含向中國出口農(nóng)藥的企業(yè)）、經(jīng)營者和使用者應(yīng)當(dāng)積極履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務(wù)，及時回收農(nóng)藥包裝廢棄物并進行處理。 

第七條 國家鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會在農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、提供服務(wù)等作用，鼓勵和扶持專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。 

第八條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的宣傳和教育，指導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)開展農(nóng)藥包裝廢棄物的回收處理。 

鼓勵農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和社會組織開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的宣傳和培訓(xùn)。 

第二章  農(nóng)藥包裝廢棄物回收 

第九條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查監(jiān)測本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生情況，指導(dǎo)建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，合理布設(shè)縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點），明確管理責(zé)任。 

第十條 農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照“誰生產(chǎn)、經(jīng)營，誰回收”的原則，履行相應(yīng)的農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)。農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者可以協(xié)商確定農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)的具體履行方式。 

農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物回收裝置，不得拒收其銷售農(nóng)藥的包裝廢棄物。 

農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，引導(dǎo)農(nóng)藥使用者及時交回農(nóng)藥包裝廢棄物。 

第十一條 農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)及時收集農(nóng)藥包裝廢棄物并交回農(nóng)藥經(jīng)營者或農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點），不得隨意丟棄。 

農(nóng)藥使用者在施用過程中，配藥時應(yīng)當(dāng)通過清洗等方式充分利用包裝物中的農(nóng)藥，減少殘留農(nóng)藥。 

鼓勵有條件的地方，探索建立檢查員等農(nóng)藥包裝廢棄物清洗審驗機制。 

第十二條 農(nóng)藥經(jīng)營者和農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點）應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺賬，記錄農(nóng)藥包裝廢棄物的數(shù)量和去向信息。回收臺賬應(yīng)當(dāng)保存兩年以上。 

第十三條 農(nóng)藥生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)改進農(nóng)藥包裝，便于清洗和回收。 

國家鼓勵農(nóng)藥生產(chǎn)者使用易資源化利用和易處置包裝物、水溶性高分子包裝物或者在環(huán)境中可降解的包裝物，逐步淘汰鋁箔包裝物。鼓勵使用便于回收的大容量包裝物。 

第三章  農(nóng)藥包裝廢棄物處理 

第十四條 農(nóng)藥經(jīng)營者和農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點）應(yīng)當(dāng)加強相關(guān)設(shè)施設(shè)備、場所的管理和維護，對收集的農(nóng)藥包裝廢棄物進行妥善貯存，不得擅自傾倒、堆放、遺撒農(nóng)藥包裝廢棄物。 

第十五條 運輸農(nóng)藥包裝廢棄物應(yīng)當(dāng)采取防止污染環(huán)境的措施，不得丟棄、遺撒農(nóng)藥包裝廢棄物，運輸工具應(yīng)當(dāng)滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求。 

第十六條 國家鼓勵和支持對農(nóng)藥包裝廢棄物進行資源化利用；資源化利用以外的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進行填埋、焚燒等無害化處置。 

資源化利用按照“風(fēng)險可控、定點定向、全程追溯”的原則，由省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同生態(tài)環(huán)境主管部門結(jié)合本地實際需要確定資源化利用單位，并向社會公布。資源化利用不得用于制造餐飲用具、兒童玩具等產(chǎn)品，防止危害人體健康。資源化利用單位不得倒賣農(nóng)藥包裝廢棄物。 

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門指導(dǎo)資源化利用單位利用處置回收的農(nóng)藥包裝廢棄物。 

第十七條 農(nóng)藥包裝廢棄物處理費用由相應(yīng)的農(nóng)藥生產(chǎn)者和經(jīng)營者承擔(dān)；農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者不明確的，處理費用由所在地的縣級人民政府財政列支。 

鼓勵地方有關(guān)部門加大資金投入，給予補貼、優(yōu)惠措施等，支持農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存、運輸、處置和資源化利用活動。 

第四章  法律責(zé)任 

第十八條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或生態(tài)環(huán)境主管部門未按規(guī)定履行職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

第十九條 農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者未按規(guī)定履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務(wù)的，由地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照《中華人民共和國土壤污染防治法》第八十八條規(guī)定予以處罰。 

第二十條 農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理過程中，造成環(huán)境污染的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律的有關(guān)規(guī)定予以處罰。 

第二十一條 農(nóng)藥經(jīng)營者和農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點）未按規(guī)定建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺賬的，由地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，可處二千元以上二萬元以下罰款。 

第五章  附 則 

第二十二條 本辦法所稱的專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)，指從事農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等經(jīng)營活動的機構(gòu)。 

第二十三條 本辦法自2020年10月1日起施行。