國家發展改革委有關負責同志就《中新天津生態城建設國家綠色發展示范區實施方案（2024—2035年）》答記者問

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，近日，經國務院同意，國家發展改革委印發《中新天津生態城建設國家綠色發展示范區實施方案（2024—2035年）》（發改環資〔2024〕1198號，以下簡稱《方案》），國家發展改革委有關負責同志就《方案》接受采訪，回答了記者提問。

問：《方案》出臺的背景是什么？

答：中新天津生態城（以下簡稱生態城）是中國和新加坡兩國政府間重大合作項目，2013年3月，國務院批復在生態城設立國家綠色發展示范區。習近平總書記高度重視生態城建設，強調生態城要兼顧好先進性、高端化和能復制、可推廣兩個方面，在體現人與人、人與經濟活動、人與環境和諧共存等方面作出有說服力的回答，為建設資源節約型、環境友好型社會提供示范。2023年3月，習近平主席與時任新加坡總理李顯龍共同宣布將中新關系提升為全方位高質量的前瞻性伙伴關系，為雙邊關系規劃未來發展、明確戰略方向。李強總理、丁薛祥副總理對生態城建設提出明確要求，強調推動中新合作提質升級，打造重點合作項目升級版。深化生態城國家綠色發展示范區建設是深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神的具體實踐，是中新建設全方位高質量的前瞻性伙伴關系的具體舉措，對于全面推進生態城經濟社會綠色低碳高質量發展、打造人與自然和諧共生的未來城市典范具有重要意義。

問：生態城建設國家綠色發展示范區的主要目標是什么？

答：《方案》提出，生態城要打造以綠色低碳高質量發展為主線、以高附加值細分產業為重點、以國際一流營商環境為特征的國家綠色發展示范區，在綠色低碳產業效益上發揮先導帶動作用，在綠色低碳創新能力上發揮先行引領作用，在綠色低碳開放合作上發揮重要牽引作用。《方案》細化了綠色產業與創新發展、資源能源與生態環境、城市建設與綠色生活等3個方面20項主要指標，明確把綠色發展理念融入生態城經濟社會發展各領域全過程，到2035年主要指標達到國際領先水平，表明了生態城堅定不移走綠色低碳、生態優先高質量發展之路的決心。

問：《方案》有哪些突出的創新亮點？

答：《方案》堅持問題導向、目標導向，充分發揮中新合作平臺優勢，以綠色低碳產業發展為重點，以科技創新為驅動，以體制機制建設為保障進行工作部署。主要有以下四個方面創新亮點：

一是加快培育綠色產業。把發展綠色低碳產業作為生態城深化國家綠色發展示范區建設的首要任務，在“生態產業化、產業生態化”上下功夫，既對現有產業進行煥新改造，又加大綠色產業培育，大力促進新質生產力發展，以建設綠色創新園區為重要抓手，力求探索出一條綠色低碳產業培育發展的有效路徑，推動產業高端化、智能化、綠色化轉型升級。

二是強化科技創新供給。把強化科技創新作為生態城深化國家綠色發展示范區建設的發展動力核心，堅持大膽探索，編制綠色低碳技術研究目錄、發布低碳技術產品需求清單和供給清單等，以事聚人，以需帶供，緊盯技術創新、產品研發、場景應用等關鍵環節，打通科技全鏈條轉化應用渠道，提升科技創新能力，加快構建市場導向的綠色低碳技術創新體系。

三是聚焦破解關鍵問題。把能源綠色低碳轉型這個關鍵問題作為生態城深化國家綠色發展示范區建設的重要基礎，圍繞提升能效、新能源發展、綠電應用等方面的短板弱項，實施能源系統優化、高效綠色照明等節能降碳改造工程，推動光伏“宜建則建”，推進燃料電池汽車示范項目建設，開展綜合能源管理，著力構建清潔能源供應體系。

四是注重完善體制機制。把完善綠色低碳發展體制機制作為生態城深化國家綠色發展示范區建設的重要保障，建立綠色低碳技術創新項目庫和專家人才庫，借鑒新加坡政府部門服務企業的理念，實現“招商服務+政府服務+企業服務”有機融合。加強政策支持，積極探索投資與貿易便利化綜合改革，在技術研發、標準制定、成果轉化、產品應用、審批改革等方面先行先試，探索形成一批行之有效、示范性強的綠色低碳體制機制創新經驗。

問：《方案》主要包括哪些任務措施？

答：《方案》聚焦產業發展、能源轉型、科技創新、生態宜居、體制機制、文化教育等重點方向，明確了6個方面29項主要任務，各項任務重點突出，舉措有力。

一是加快綠色低碳產業發展。在對現有產業進行煥新改造的同時，以高端制造、綠色建筑、綠色交通物流、綠色能源、綠色金融、數字經濟、綠色創新園區建設為重點加大綠色產業培育，加快形成具有國際競爭優勢的綠色低碳產業集群。

二是推動綠色低碳能源轉型。全面提升能源利用效率，大力發展非化石能源，加強綜合能源管理，積極推廣綠電應用，為生態城深化國家綠色發展示范區建設提供清潔能源保障。

三是促進綠色低碳科技創新。緊盯技術創新、產品研發、標準認證、場景應用等關鍵環節，持續完善生態城科技創新鏈條，強化生態城綠色低碳創新發展示范引領作用。

四是建設綠色低碳宜居韌性城市。全面推廣綠色建筑，打造優美生態空間，發展綠色交通，建設智慧城市，建設安全韌性城市，以環境健康為導向，推動“環境要素達標”向“環境健康提質”升級，探索形成國際領先的智慧城市標準體系。

五是完善綠色低碳發展體制機制。加強人才引育，優化營商環境，加強政策支持，深化國際合作，逐步將生態城打造成為中國面向共建“一帶一路”國家開展綠色低碳技術成果交流、產業合作和經貿往來的重要窗口。

六是加強綠色低碳文化宣傳教育。廣泛宣傳綠色低碳理念，積極開展綠色發展教育，倡導簡約適度生活方式，促進綠色消費，推動形成全民參與國家綠色發展示范區建設的良好氛圍。

問：如何保障《方案》中各項任務措施的落實？

答：《方案》明確各有關方面要認真貫徹落實黨中央關于天津濱海新區高質量發展的決策部署，把黨的領導貫徹到中新天津生態城建設國家綠色發展示范區各領域全過程。天津市要加強組織領導，與國務院有關部門及北京市、河北省密切協作，充分發揮中新有關協調機制作用，定期研究解決重大問題。國務院有關部門要按照職責分工抓好任務落實，做好指導支持，幫助解決實施過程中的困難和問題。國家發展改革委將牽頭做好指導服務和跟蹤分析工作，適時組織開展示范區建設進展情況評估，推動《方案》各項任務落地落實。