如何破解生態產品價值“難變現”？

閩西有一片好山水，三明。前幾天，2024年全國生態日主場活動在這里舉行。與會者圍坐，熱議“健全生態產品價值實現機制”。在綠色三明談這個話題，恰到好處。

三明有個常口村。2021年春天，全國首張林業碳票——編號“0000001”，在常口村發放。這個村的3197畝生態公益林，折算成了12723噸的碳減排量，賣出14萬元，村民人均分到150元。錢不多，但意義深遠。“好空氣可以賣錢”從此成為現實。

一地的林業碳票，要進入更大范圍市場，難度在于各地標準不通，互不認、難交易。三明與上海攜手，打通制度瓶頸，讓三明林業碳票進入上海碳市場。去年秋天，第六屆進博會主辦方購買了三明林業碳票1萬噸，用以抵銷博覽會產生的碳排放。

三明有兩張票——林票，林業碳票。三明做了幾件讓廣大林農“很有感”的事——創新林權登記管理機制，讓林農切實感受到林權是自己的；創新林地規模經營機制，讓林農感受到搞林業可以賺錢；創新林木采伐管理制度，讓采伐由“林農自己說了算”；創新國有林場差異化績效薪酬機制，幫林農提升技術、提高經營效益；創新林業融資機制，幫林農解決“錢從哪里來”。

林農的感受被尊重，林農是改革受益者，也是參與者。

三明的空氣里，改革創新的“味道”很濃。這里的沙縣小吃遍及大江南北，這里的醫改、集體林權制度改革都在全國領先。三年前習近平總書記到三明考察調研，看的正是這三樣。

健全生態產品價值實現機制，是為了打通綠水青山向金山銀山轉化的路徑，讓綠水青山的市場價值能算得出來、能交易、能變現，讓提供生態產品的地區和提供農產品、工業產品、服務產品的地區一樣，一步步走向現代化。

三年前，中辦國辦印發了《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》。今年5月，延慶、承德、大興安嶺、湖州、黃山等地，成為國家生態產品價值實現機制試點地區。讓綠水青山“變個現”的故事，正在各地生動書寫：

——浙江麗水，探索將生態產品所有權、使用權、經營權“三權分置”，當地銀行以GEP（生態系統生產總值）核算為基礎，生態產品使用權、未來收益及環境權益為抵（質）押，發放“GEP貸”。

——北京延慶，已連續9年開展GEP核算，給生態資源貼上“價格標簽”，并與生態補償掛鉤。

——陜西商洛，挖掘秦嶺腹地的氣候生態資源，成立生態資產管理公司，發展“小木耳大產業”等生態產品與區域品牌，在生態系統“永續化”、綠水青山“可量化”、生態資源“金融化”等方面持續攻堅。

給綠水青山“變個現”沒那么容易，改革難度很大。堅持問題導向，正是破題之道。近年來，實踐中凸顯出“四個難”——“難度量、難抵押、難交易、難變現”。怎么辦？在建立健全生態產品的調查監測機制、價值評價機制、經營開發機制、保護補償機制、價值實現保障機制、價值實現推進機制上，做改革文章。

六個機制，前兩個是前提與基礎，中間兩個是路徑與方法，最后兩個是保障與落實。

在兩萬多字的黨的二十屆三中全會《決定》里，“健全生態產品價值實現機制”這句話雖只有12個字，卻是牽一發而動全身的重大改革任務。正在推進的生動實踐，給我們四點啟示——

理念一變天地寬。“綠水青山就是金山銀山”，這是思想之源。綠水青山既是自然財富、生態財富，也是社會財富、經濟財富。理念突破了，可忙的新事太多太多。

機制變革最有張力。讓綠水青山能變現，體制機制的建立健全格外重要。制度性的安排，才能給生態保護者以穩定預期，給綠水青山向金山銀山的轉化鋪就有效通道。

敢做前人沒有做過的事。生態產品變現，是個世界級難題。大江南北，新的突破此起彼伏，既不約而同，也各有特色。從答卷里，能看到規律性，也看到多樣性。

風物長宜放眼量。呵護綠水青山，本就是功在當代、利在千秋之事。讓綠水青山能夠“有價變現”，歸根結底，是為了讓生態環境保護者得到實實在在的利益，讓你我身邊的綠水青山，成為永續的“無價之寶”。

（中國發展改革報社評論員 楊禹）