新一輪細則落地 撬動“以舊換新”萬億市場

新華社北京9月4日電?《經濟參考報》9月4日刊發記者王文博采寫的文章《新一輪細則落地 撬動“以舊換新”萬億市場》。文章稱，近期以來，隨著中央明確安排超長期特別國債加力支持消費品以舊換新，相關部門接連部署，發布了最新的汽車和家電領域以舊換新實施細則。地方上也在積極行動，湖南、廣東、上海、江蘇、青海等地紛紛發布相關實施方案。專家認為，隨著政策加力擴面，消費品以舊換新涉及的萬億級別市場將加速開啟，對經濟的拉動作用有望進一步增強。

剛剛過去的周末，不少地方的家電賣場都迎來人流增長，很多消費者享受到了加大版的以舊換新“補貼禮包”。

例如，家住青島的譚女士，9月1日在李村蘇寧店選購了一臺6599元的聯想電腦，享受青島以舊換新補貼1280元，店面優惠200元，最終到手價5119元，節省了1480元。譚女士選購時表示：“暑假期間我就對比價格，這次優惠力度很大，就果斷下單了”。

這主要得益于新一輪的家電以舊換新補貼政策。近期，按照國務院部署，國家發展改革委、財政部印發了《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），支持力度進一步增加，安排超長期特別國債1500億元用于支持地方自主實施消費品以舊換新。

記者注意到，半個多月以來，商務部等7部門關于進一步做好汽車以舊換新有關工作的通知、商務部等4部門關于進一步做好家電以舊換新工作的通知以及《推動電動自行車以舊換新實施方案》等文件紛紛發布。

具體來看，“加力”體現了補貼標準的進一步升級。其中，汽車以舊換新的補貼標準方面，由購買新能源乘用車補1萬元、購買燃油乘用車補7000元，分別提高至2萬元和1.5萬元；家電方面，對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調等8類家電產品，給予產品銷售價格的15%補貼，對購買1級及以上能效或水效標準的產品，額外再給予5%的補貼；還對家裝廚衛進行了細化，并將電動自行車納入以舊換新補貼范圍。

東方金誠首席宏觀分析師王青對記者表示，本輪消費品以舊換新政策力度顯著加大，支持資金來源拓寬。體現了宏觀政策在提振有效需求過程中，正在靈活調整，并針對居民消費這個薄弱環節重點發力。

王青還指出，同時本次支持政策力度顯著加碼，汽車、家電補貼近乎翻倍增長，支持范圍也有進一步拓寬，將電動自行車等納入補貼范圍。特別是一些省份還根據當地產業特點，在實施方案中增加了“自選動作”，進一步拓寬補貼范圍。

例如，廣東發布的《關于用好超長期特別國債資金加力支持消費品以舊換新的實施方案》規定，除國家明確品類和標準的8類家電產品外，還結合廣東實際增加手機、平板、智能穿戴設備等3類產品，以及各地市結合實際納入補貼范圍的其他N類產品，形成“8+3+N”產品類別；《湖南省超長期特別國債資金支持消費品以舊換新實施方案》提出，支持重點受災地區個人消費品以舊換新，在國家政策允許自行制定補貼標準的領域，原則上在現有補貼標準的基礎上提高10個百分點。

另外，上海、江蘇、青海等地也于日前出臺相關方案，在落實國家要求基礎上注重地方創新，進一步明確加力支持消費品以舊換新的主要措施。

王青認為，結合各地配套資金安排，新一輪消費品以舊換新的合計資金支持規模將較大幅度超出中央財政下達的1500億元。另外，一些廠家也會借勢促銷，進而形成累加效應，放大對消費者的真金白銀優惠幅度。

東方金誠研究發展部總監馮琳進一步分析，《若干措施》中規定，“截至2024年12月31日未用完的中央下達資金額度收回中央”。這意味著年底前新政策對家電、汽車等商品銷售的撬動效應會全面釋放。

根據此前國家發改委數據測算，目前，我國汽車、家電更新換代將創造萬億規模的市場空間。業界人士分析認為，隨著消費品以舊換新的加力擴面，這一萬億級別市場還將進一步擴大，潛力也將加快釋放，從而為推動消費增長作出更大貢獻。

馮琳判斷，今年消費品以舊換新政策對整體商品消費增速的推升作用將達到2個百分點左右，下半年消費對經濟增長的拉動作用將進一步增強。