海南省出臺(tái)固體廢物綜合治理實(shí)施方案

近日，海南省發(fā)展改革委等12部門聯(lián)合印發(fā)《海南省固體廢物綜合治理實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），旨在落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快構(gòu)建島嶼型廢棄物循環(huán)利用體系的工作部署，深入推進(jìn)“低碳島”與“無廢島”建設(shè)，切實(shí)提升我省固體廢物綜合治理能力。該方案圍繞減量化、資源化、無害化原則，提出到2030年全省固體廢物治理能力全面增強(qiáng)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)水平顯著提升的總體目標(biāo)。

《方案》提出，到2030年，海南省再生資源回收量較2025年增長(zhǎng)15%，城市生活垃圾回收利用率達(dá)到40%，建筑垃圾綜合利用率85%，工業(yè)固體廢物綜合利用率87%，主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率90%。通過構(gòu)建源頭減量、過程管控、末端利用及全鏈條無害化管理的綜合治理體系。

在工業(yè)領(lǐng)域，海南將嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)重點(diǎn)園區(qū)循環(huán)化改造，鼓勵(lì)金礦建設(shè)無尾礦山、鐵礦應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)減少尾礦產(chǎn)量，并推動(dòng)金屬礦采選一體化建設(shè)。城鎮(zhèn)方面，發(fā)展熱帶海島型裝配式建筑，具備條件的工程項(xiàng)目采用裝配式建造；完善全裝修住房標(biāo)準(zhǔn)，從源頭減少裝修垃圾；鞏固禁塑成果，推廣可降解塑料制品。農(nóng)林領(lǐng)域，嚴(yán)禁非標(biāo)地膜入市下田，開展全生物降解地膜試驗(yàn)示范，推廣種養(yǎng)結(jié)合等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。

《方案》明確推進(jìn)廢舊物資回收與生活垃圾分類“兩網(wǎng)融合”，完善再生資源“點(diǎn)站場(chǎng)”三級(jí)回收體系，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式。建筑垃圾全鏈條實(shí)施信息化監(jiān)管和電子聯(lián)單管理，推廣裝修垃圾“不落地”清運(yùn)。同時(shí)，完善農(nóng)膜“農(nóng)戶零散收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中儲(chǔ)運(yùn)、企業(yè)回收處置”體系，健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，培育第三方專業(yè)服務(wù)主體。

工業(yè)固廢方面，推動(dòng)尾礦、粉煤灰等大宗固廢在綠色建材領(lǐng)域的應(yīng)用。城鎮(zhèn)固廢方面，提升生活垃圾無害化與資源化水平，推動(dòng)建筑垃圾調(diào)配和資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)二手商品交易和“互聯(lián)網(wǎng)+”二手模式。農(nóng)林固廢方面，推廣秸稈“五化”綜合利用，探索“豬-沼-果”種養(yǎng)結(jié)合，并鼓勵(lì)椰殼、橡膠木、牡蠣殼等海南特色廢棄物在新材料、生物質(zhì)能源領(lǐng)域的應(yīng)用。

依托自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)，海南將構(gòu)建廢塑料、廢玻璃等回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)汽車零部件、工程機(jī)械再制造企業(yè)，培育壯大海口綜合保稅區(qū)等園區(qū)。在確保固體廢物零進(jìn)口前提下，探索關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性再生資源進(jìn)口路徑。同時(shí)，加大汽車、電器電子等領(lǐng)域再生材料應(yīng)用，鼓勵(lì)政府綠色采購，在公建項(xiàng)目中推廣建筑垃圾再生產(chǎn)品，并推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證。

《方案》支持研發(fā)尾礦全量化利用、智能精細(xì)拆解、稀貴金屬再生等先進(jìn)技術(shù)，圍繞廢舊動(dòng)力電池、廢光伏組件、退役風(fēng)機(jī)葉片等新型廢棄物探索梯次利用路徑。發(fā)揮昌江國家大宗固廢綜合利用基地示范作用，構(gòu)建“回收-拆解-加工-再制造”全生命周期產(chǎn)業(yè)集群。此外，安排不少于1%的產(chǎn)業(yè)用地用于支持循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，并完善回收車輛路權(quán)保障。

海南將開展非法傾倒填埋危險(xiǎn)廢物、建筑垃圾違規(guī)處置、動(dòng)力電池非法拆解等專項(xiàng)整治行動(dòng)，并實(shí)施生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境隱患排查治理。同時(shí)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、遙感等技術(shù)構(gòu)建固體廢物全過程智慧監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊跨省轉(zhuǎn)移、非法交易等違法行為。推動(dòng)出臺(tái)《海南省固體廢物污染防治若干規(guī)定》，建立環(huán)境信用記錄。