河北開展“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)（工廠）”創(chuàng)建工作

2022年8月8日，河北省工業(yè)和信息化廳發(fā)布通知要求開展河北省“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)(工廠)”創(chuàng)建工作，并發(fā)布《河北省“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)(工廠)”創(chuàng)建實施方案》。目標(biāo)到2022年底，在全省范圍內(nèi)創(chuàng)建5個左右工業(yè)資源綜合利用“無廢園區(qū)”、10個“無廢企業(yè)(工廠)”，形成一批無廢發(fā)展模式，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在全省工業(yè)領(lǐng)域大力推廣無廢發(fā)展的理念，助力實現(xiàn)我省碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。到2025年底，全省工業(yè)資源綜合利用水平持續(xù)提升，企業(yè)和園區(qū)綠色低碳“無廢”理念普遍形成，力爭建成50個左右省級“無廢園區(qū)”、“無廢企業(yè)(工廠)”。

創(chuàng)建要求：按照工業(yè)固體廢物源頭減量化、 無害化及資源化原則，重點支持鋼鐵、化工、制藥、材料等重點行業(yè)中基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)的園區(qū)及企業(yè)(工廠)創(chuàng)建。對獲評為省級工業(yè)固廢綜合利用示范基地、示范企業(yè)以及工業(yè)綠色發(fā)展示范項目的，給予優(yōu)先考慮。

《河北省“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)(工廠)”創(chuàng)建實施方案》全文見下：

河北省“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)(工廠)”創(chuàng)建實施方案

為貫徹落實工信部等八部門印發(fā)《關(guān)于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》《河北省“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《河北省“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》，推動工業(yè)固體廢物在園區(qū)內(nèi)、廠區(qū)內(nèi)循環(huán)及協(xié)同利用，提升工業(yè)固體廢物就地資源化效率，加快構(gòu)建工業(yè)固體廢物綜合利用新發(fā)展格局，推進(jìn)工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，助力我省“無廢城市”建設(shè)，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，在全省范圍內(nèi)創(chuàng)建一批具有核心技術(shù)、先進(jìn)管理水平的工業(yè)資源綜合利用“無廢園區(qū)”、“無廢企業(yè)(工廠)”，引領(lǐng)和帶動河北省工業(yè)資源綜合利用技術(shù)裝備水平顯著提升，推動重點行業(yè)工業(yè)固廢產(chǎn)生強(qiáng)度大幅下降，發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度和協(xié)同發(fā)展能力大幅提高，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動規(guī)模化與高值化并行、產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接明顯增強(qiáng)、協(xié)同耦合活力顯著激發(fā)的工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)生態(tài)樣板，加快推進(jìn)我省工業(yè)固廢、再生資源高值化循環(huán)利用，推動我省工業(yè)領(lǐng)域全面綠色轉(zhuǎn)型。

二、創(chuàng)建原則

堅持政府引導(dǎo)，市場驅(qū)動。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，發(fā)揮政府政策制定、機(jī)制創(chuàng)新等方面的引導(dǎo)作用，吸引和撬動更多社會組織和資本投入工業(yè)固廢資源綜合利用領(lǐng)域，加快補(bǔ)齊相關(guān)治理體系和基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)提升工業(yè)固體廢物綜合利用能力。

堅持統(tǒng)籌謀劃，示范引領(lǐng)。各地區(qū)加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接，提前謀劃系統(tǒng)性的“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)(工廠)”建設(shè)工作體系，鼓勵組織工作基礎(chǔ)好、潛力大等的園區(qū)和企業(yè)先行先試，突出工作重點，積累發(fā)展經(jīng)驗，加大先進(jìn)模式的推廣力度，形成重點突出、有序推進(jìn)、整體提升的示范引領(lǐng)效應(yīng)。

堅持產(chǎn)業(yè)支撐，技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、突破和推廣應(yīng)用，推廣企業(yè)應(yīng)用綠色低碳減量化、資源化、無害化的創(chuàng)新技術(shù)，協(xié)同推進(jìn)固體廢物資源化與減污降碳工作。

堅持制度完善，倡樹“無廢”理念。梳理完善現(xiàn)行工業(yè)固體廢物管理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等制度，將“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)(工廠)”與發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，完善固體廢物資源化利用標(biāo)準(zhǔn)體系，倡導(dǎo)園區(qū)及企業(yè)“無廢”發(fā)展理念。

三、工作目標(biāo)

到2022年底，在全省范圍內(nèi)創(chuàng)建5個左右工業(yè)資源綜合利用“無廢園區(qū)”、10個“無廢企業(yè)(工廠)”，形成一批無廢發(fā)展模式，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在全省工業(yè)領(lǐng)域大力推廣無廢發(fā)展的理念，助力實現(xiàn)我省碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。到2025年底，全省工業(yè)資源綜合利用水平持續(xù)提升，企業(yè)和園區(qū)綠色低碳“無廢”理念普遍形成，力爭建成50個左右省級“無廢園區(qū)”、“無廢企業(yè)(工廠)”。

四、創(chuàng)建要求

按照工業(yè)固體廢物源頭減量化、 無害化及資源化原則，重點支持鋼鐵、化工、制藥、材料等重點行業(yè)中基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)的園區(qū)及企業(yè)(工廠)創(chuàng)建。對獲評為省級工業(yè)固廢綜合利用示范基地、示范企業(yè)以及工業(yè)綠色發(fā)展示范項目的，給予優(yōu)先考慮。

(一)無廢園區(qū)創(chuàng)建要求

1.基本要求 

(1)園區(qū)近三年未發(fā)生重大環(huán)保、安全事故。

(2)園區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，各類重點污染物排放總量均不超過國家或地方的總量控制要求。

(3)園區(qū)重點企業(yè)100%實施清潔生產(chǎn)審核。

(4)園區(qū)企業(yè)不應(yīng)使用國家列入淘汰目錄的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，不應(yīng)生產(chǎn)國家列入淘汰目錄的產(chǎn)品。

(5)園區(qū)內(nèi)工業(yè)固廢產(chǎn)生強(qiáng)度年度增長率實現(xiàn)零增長或者負(fù)增長。

(6)園區(qū)內(nèi)工業(yè)固體廢物按照相關(guān)要求規(guī)范分類并貯存。貯存設(shè)施滿足GB18599、GB18597等建設(shè)要求。

(7)園區(qū)內(nèi)具有工業(yè)資源綜合利用企業(yè)，形成協(xié)作配套的綜合利用產(chǎn)業(yè)體系。

(8)園區(qū)已實施或擬實施支持園區(qū)無廢化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)鏈招商、補(bǔ)鏈招商，建設(shè)和引進(jìn)關(guān)鍵鏈接項目，實現(xiàn)項目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)、物盡其用。

2.指標(biāo)要求

工業(yè)固體廢物源頭減量。“無廢園區(qū)”應(yīng)具備或擬實施有助于工業(yè)固體廢物源頭消減的關(guān)鍵鏈接項目，形成資源循環(huán)利用的上下游產(chǎn)業(yè)鏈；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度零增長或逐年降低；重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核實現(xiàn)100%覆蓋；不少于10%的企業(yè)完成了綠色工廠建設(shè)。

工業(yè)固體廢物資源化利用。園區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用率不低于60%，且(或)逐年提高；再生資源利用類園區(qū)的再生資源回收利用率應(yīng)逐年提高。

工業(yè)固體廢物最終處置。一般工業(yè)固體廢物處置率 100%；一般工業(yè)固體廢物貯存和處置量零增長或逐年下降。

園區(qū)保障能力。園區(qū)應(yīng)編制“無廢園區(qū)”發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福贫ㄍ苿庸I(yè)固體廢物在園區(qū)內(nèi)協(xié)同循環(huán)利用，提高固廢就地資源化效率的管理制度體系；構(gòu)建推動無廢園區(qū)建設(shè)的固體廢物產(chǎn)生、貯存、源頭消減(減量化)、循環(huán)利用、資源化再生利用、協(xié)同處置以及常規(guī)處置的基礎(chǔ)信息和技術(shù)體系信息服務(wù)平臺；依法及時公開固體廢物污染環(huán)境防治信息，主動接受社會監(jiān)督等情況。

群眾獲得感。園區(qū)定期組織以“無廢園區(qū)”為主題的科普活動，設(shè)置宣傳欄或相關(guān)海報、顯示屏等線下或線上方式，定期更新“無廢園區(qū)”宣講知識等情況。

(二)無廢企業(yè)(工廠)創(chuàng)建要求

1.基本要求

(1)企業(yè)在省內(nèi)注冊，具有獨立法人資格。

(2)企業(yè)近三年(含成立不足三年)未發(fā)生較大及以上安全、環(huán)保、質(zhì)量等事故，未被列入失信企業(yè)、法人代表黑名單。

(3)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，各類重點污染物排放總量均不超過國家或地方的總量控制要求。

(4)企業(yè)不應(yīng)使用國家列入淘汰目錄的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，不應(yīng)生產(chǎn)國家列入淘汰目錄的產(chǎn)品。

(5)企業(yè)工業(yè)固廢產(chǎn)生強(qiáng)度年度增長率實現(xiàn)零增長或者負(fù)增長。

(6)企業(yè)工業(yè)固體廢物按照相關(guān)要求規(guī)范分類并貯存。貯存設(shè)施滿足GB18599、GB18597等建設(shè)要求。

(7)企業(yè)采用的資源綜合利用生產(chǎn)工藝、技術(shù)水平以及資源綜合利用效率處于同行業(yè)領(lǐng)先水平。

(8)企業(yè)應(yīng)建立先進(jìn)的管理體系。

2.指標(biāo)要求

工業(yè)固體廢物源頭減量。“無廢企業(yè)(工廠)”應(yīng)具備或擬實施有助于工業(yè)固體廢物源頭消減的循環(huán)化改造項目；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度零增長或逐年降低；重點行業(yè)企業(yè)應(yīng)完成清潔生產(chǎn)審核；具備條件的企業(yè)積極申報綠色工廠建設(shè)。

工業(yè)固體廢物資源化利用。工業(yè)固體廢物綜合利用率不低于60%，且(或)逐年提高；再生資源利用類企業(yè)的再生資源回收利用率應(yīng)逐年提高。

工業(yè)固體廢物最終處置。一般工業(yè)固體廢物處置率 100%；一般工業(yè)固體廢物貯存和處置量零增長或逐年下降。

保障能力。企業(yè)應(yīng)編制“無廢企業(yè)(工廠)”實施方案，制定推動工業(yè)固體廢物綜合利用水平提升的管理制度體系；制定推動無廢企業(yè)(工廠)建設(shè)的固體廢物產(chǎn)生、貯存、源頭消減(減量化)、循環(huán)利用、資源化再生利用、協(xié)同處置以及常規(guī)處置的基礎(chǔ)信息臺賬；依法及時公開固體廢物污染環(huán)境防治信息，主動接受社會監(jiān)督等情況。

群眾獲得感。企業(yè)定期組織以“無廢企業(yè)(工廠)”為主題的科普活動，設(shè)置宣傳欄或相關(guān)海報、顯示屏等線下或線上方式，定期更新“無廢企業(yè)(工廠)”宣講知識等情況。

五、組織實施

(一)自主創(chuàng)建。滿足申請條件的園區(qū)和企業(yè)根據(jù)本實施方案要求自主開展創(chuàng)建工作，并按要求編制《河北省工業(yè)資源綜合利用“無廢園區(qū)”申報書》(附件2)或《河北省工業(yè)資源綜合利用“無廢企業(yè)(工廠)”申報書》(附件4)。

(二)初審?fù)扑]。各市、縣(市、區(qū))工業(yè)和信息化主管部門匯總本地區(qū)的申報材料后進(jìn)行初步審核，并將符合條件的園區(qū)、企業(yè)推薦名單和有關(guān)申報材料(一式4份，附電子版U盤)于 2022年10月15日前報送省工業(yè)和信息化廳節(jié)能與綜合利用處。申報單位應(yīng)當(dāng)對申報材料的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

(三)評價驗收。省工業(yè)和信息化廳組織專家對申報材料進(jìn)行論證和評審，對通過評審的園區(qū)和企業(yè)經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)后，進(jìn)行公示和批復(fù)。公示無異議的園區(qū)和企業(yè)，納入“無廢園區(qū)”、“無廢企業(yè)(工廠)”示范單位試點名單。

(四)加強(qiáng)管理。充分利用省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)絡(luò)平臺和有關(guān)公共服務(wù)平臺定期公布獲得示范稱號的園區(qū)、企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)裝備及先進(jìn)經(jīng)驗等信息。對認(rèn)定為“無廢園區(qū)”、“無廢企業(yè)(工廠)”示范名單的主體單位實行動態(tài)管理，對出現(xiàn)重大違法違規(guī)或事故的實行摘牌處理。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新工作方式方法，發(fā)揮各級各職能部門的作用，建立責(zé)任明確、上下一體、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。各市、縣(市、區(qū))要加強(qiáng)對試點單位的日常管理和指導(dǎo)，積極研究對試點單位的支持政策，對試點單位列入示范方案的項目要在項目審批等方面給與優(yōu)先支持，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。試點單位要明確任務(wù)，切實做好方案的組織實施。

(二)完善政策支持。利用現(xiàn)有資金渠道，支持工業(yè)資源綜合利用項目建設(shè)。對示范名單中的單位，在申報工業(yè)綠色制造升級、技術(shù)改造等財政資金中予以優(yōu)先支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為試點單位提供便捷、優(yōu)惠的綠色金融服務(wù)。

(三)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。鼓勵科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮優(yōu)勢，為園區(qū)、企業(yè)開展“無廢園區(qū)”、“無廢企業(yè)(工廠)”提供技術(shù)咨詢、過程指導(dǎo)和評估驗收工作，幫扶園區(qū)和企業(yè)建立和完善無廢管理制度，積極參與試點單位的創(chuàng)建工作，推進(jìn)全社會的無廢理念。

(四)加大宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳手段，總結(jié)推廣一批工業(yè)資源綜合利用經(jīng)驗做法、典型模式，發(fā)揮示范帶動作用。提高工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)品的市場接受度，引導(dǎo)促進(jìn)綠色消費。鼓勵利用自媒體、互聯(lián)網(wǎng)等信息化平臺，開展多渠道、多形式宣傳培訓(xùn)，努力營造全社會共同參與的良好氛圍。

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