《四川省進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用工作方案（2023-2025）》政策解讀

一、出臺背景

“十四五”是加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的窗口期。深入推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用，對推動全省工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，維系產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。為進(jìn)一步貫徹落實《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》（工信部規(guī)〔2021〕178號）《關(guān)于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》（工信部聯(lián)節(jié)〔2022〕9號）《四川省“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》（川經(jīng)信環(huán)資〔2022〕114號）等國家和我省有關(guān)文件精神，制定《四川省進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用工作方案（2023-2025）》（以下簡稱《工作方案》）。

二、指導(dǎo)思想

《工作方案》明確，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，全面貫徹黨的二十大和省委十二屆三次全會精神，深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系重大決策部署，以構(gòu)建工業(yè)資源循環(huán)利用體系為目標(biāo)，以推動工業(yè)資源規(guī)?；?、高值化綜合利用為重要抓手，深入推進(jìn)綜合利用技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，促進(jìn)工業(yè)資源協(xié)同利用，培育扶持工藝水平先進(jìn)、上下游帶動力強的綜合利用標(biāo)桿性企業(yè)、園區(qū)，推動全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

三、主要目標(biāo)

《工作方案》提出，到2025年，工業(yè)資源綜合利用能力顯著提升，工業(yè)固廢利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。力爭大宗工業(yè)固廢綜合利用率平均每年提高1個百分點，磷石膏和鋰渣實現(xiàn)全部消納（包括綜合利用和安全處置）。新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用體系基本實現(xiàn)規(guī)范化運轉(zhuǎn)。工業(yè)資源綜合利用技術(shù)裝備水平進(jìn)一步提升，高附加值產(chǎn)品體系日益豐富，頭部企業(yè)示范引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)集聚集群效益顯著增強，工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成。

四、重點領(lǐng)域

《工作方案》明確了綜合利用重點領(lǐng)域有工業(yè)副產(chǎn)石膏、鋰渣、尾礦、爐渣、粉煤灰、冶煉廢渣、新能源汽車廢舊動力蓄電池、退役風(fēng)電葉片和晶硅光伏組件等工業(yè)資源，并針對每個領(lǐng)域提出了相應(yīng)的綜合利用發(fā)展方向和重點推廣技術(shù)裝備。

五、主要任務(wù)

《工作方案》提出了8個方面主要任務(wù)。一是加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型推動固廢源頭減量。落實全生命周期綠色發(fā)展理念，加快推動重點領(lǐng)域的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備退出。二是推動技術(shù)升級降低固廢產(chǎn)生強度。引導(dǎo)產(chǎn)廢企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，提升產(chǎn)廢企業(yè)對工業(yè)資源的精細(xì)化管理水平。三是強化重點工業(yè)固廢綜合利用及管控。定期組織調(diào)查全省磷石膏、鋰渣等工業(yè)固廢的產(chǎn)生、消納情況，完善各市（州）重點固廢常態(tài)化調(diào)度工作機制。四是推進(jìn)再生資源高效循環(huán)利用。持續(xù)開展再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)培育，加強已公告再生資源綜合利用規(guī)范企業(yè)動態(tài)管理。五是強化跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用。積極推動礦產(chǎn)、冶金、化工、建材等產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合發(fā)展，持續(xù)提升綠色建材、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)對工業(yè)固廢的消納能力。六是強化行業(yè)標(biāo)桿引領(lǐng)。發(fā)揮國家級、省級工業(yè)資源綜合利用基地的行業(yè)帶動作用，打造以工業(yè)資源綜合利用為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。七是完善新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用體系。積極開展新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用專項調(diào)研工作，培育廢舊動力蓄電池回收利用示范企業(yè)、示范項目、示范場景。八是加強工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能。推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)及園區(qū)循環(huán)化改造，通過數(shù)字化手段加強園區(qū)內(nèi)廢棄物產(chǎn)生、消納的精細(xì)化管理及供需對接，提高資源配置效率。

六、保障措施

《工作方案》提出了5個方面保障措施。一是加強工作組織協(xié)調(diào)。各市（州）依據(jù)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)固廢種類及特點，細(xì)化制定工作措施，加強工作信息互通共享，確保各項重點任務(wù)同步推進(jìn)、形成合力。二是加快基礎(chǔ)能力建設(shè)。積極建立產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的工業(yè)固廢源頭減量和工業(yè)資源綜合利用技術(shù)創(chuàng)新體系。三是加強財政金融支持。落實稅費政策精準(zhǔn)推送機制，加大綠色信貸支持力度。四是強化政策協(xié)同增效。積極開展資源綜合利用類建材產(chǎn)品應(yīng)用、技術(shù)推廣試點示范，鼓勵市政及道路工程、公共建筑、保障性住房、城市更新改造項目等政府投資建設(shè)項目使用綜合利用類建材。五是加大宣傳推廣力度。廣泛宣傳工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)經(jīng)驗、成功案例，大力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，營造全社會積極參與的良好氛圍。