自然資源部推進部分戰略性礦產共伴生及低品位資源再評價工作

2024年伊始，在新一輪找礦突破戰略行動如火如荼推進之際，一場摸清資源家底、促進增儲上產、提高礦產資源供應保障能力和資源節約集約與開發利用水平的戰役悄然打響：自然資源部自1月起啟動了為期一年的部分戰略性礦產共伴生、低品位資源再評價工作。

心有所向，踐行“國之大者”。

固本培元，方能長治久安。

能源資源保障和安全事關國計民生，是須臾不可忽視的“國之大者”。保障好能源資源等初級產品供給是支撐經濟社會穩定運行的基石，是關系全面建設社會主義現代化國家的重大戰略性問題。我國是全球礦產資源第一消費大國，也是全球礦產資源第一生產大國和貿易大國，未來我國經濟社會發展對礦產資源的需求仍剛性增長。

黨的十八大以來，習近平總書記多次對提升能源資源保障能力和加強礦產資源勘查開發作出重要論述和指示批示，強調對我們這樣一個大國來說，保障好初級產品供給是一個重大戰略性問題，要求加大勘探開發力度，夯實國內產量基礎，提高自我保障能力。深化礦產資源國情調查，加強部分戰略性礦產共伴生、低品位資源再評價工作，持續推動增儲上產，無疑是自然資源系統胸懷“國之大者”的生動體現和具體實踐。

“開源”與“節流”是相輔相成、缺一不可的統一體，是新一輪找礦突破戰略行動的“雙輪”。本輪找礦突破戰略行動的主要重點是“增儲擴產，提高有效供給”，而要實現這一目標，不僅要“開源”，通過加強地質找礦來發現新的大礦好礦，還要“節流”，通過加強對礦產資源的綜合評價以及技術進步，把一些原來不是“礦”的資源變成“富礦”“大礦”，從而實現增儲上產。

基于此，自然資源部在加強地質勘查工作、努力廣開“礦源”的同時，及時部署啟動15種戰略性礦產的再評價工作，著力在“節流”上做文章。

2023年12月5日，自然資源部辦公廳印發《在新一輪找礦突破戰略行動中做好部分戰略性礦產共伴生、低品位資源再評價工作方案》，要求利用一年時間，聚焦15種戰略性礦產開展共伴生、低品位資源再評價工作。

2024年1月5日，自然資源部辦公廳印發《在新一輪找礦突破戰略行動中做好部分戰略性礦產共伴生、低品位資源再評價技術要求》，標志著該項工作在全國全面啟動。

]3月14日，自然資源部召開的礦產資源管理暨新一輪找礦突破戰略行動推進會強調，要做好部分戰略性礦產共伴生、低品位資源再評價工作，推動礦產資源高效開發利用。

隨事而制，夯實資源家底

事實上，礦產資源評價作為地質找礦的重要組成部分，自然資源部歷來十分重視，多次要求在地質找礦過程中加強綜合勘查，加強對礦產資源的綜合評價工作。

然而，由于多種原因制約，在現實中仍然存在著“重勘查輕評價、重找礦輕研究”等狀況，一些彼時因經濟技術原因無法利用的資源被定性為“呆礦”，而一些現在能利用的低品位礦卻又被忽略不計，沒有上到儲量表上，加之評價標準和評價程度不一，最終造成礦產資源總量不清。

“當前，我國在戰略性礦產調查評價方面存在數據不全面、信息不精準、標準不統一等問題，導致資源潛力估計不準確、資源儲量核定不規范、資源價值評估不科學。部分重點勘查區僅從元素化學分析角度進行資源評價，未進行礦物分析和可利用性評價，也缺乏開發利用規劃、建議及方案。現有評價標準未考慮綜合利用技術進步及推廣應用產生的效益，可利用資源總量評估不足。”我國礦產資源綜合利用領域的一位專家建議，為了改善這一現狀，必須強化調查評價工作，科學評價一批有價值有潛力的礦產資源，進一步提高資源保障程度。尤其是近年來，隨著選冶技術的進步和關鍵性技術的突破，一些原來難利用的低品位、共伴生礦床成為了可開發利用的礦產后，也“倒逼”礦產資源再評價工作。

有關數據顯示，目前，我國部分礦山企業資源開發利用效率和工藝技術已有較大提升。比如：攀鋼集團攻克了普通高爐冶煉高鈦型釩鈦磁鐵礦的全球性技術難題，實現對難利用、低品位、多金屬共生的釩鈦磁鐵礦資源中鐵、釩、鈦、鈷、鎳等元素的規模化利用；紫金礦業的低品位金礦堆浸選冶技術，破解了低品位、難選冶金礦資源的關鍵技術和工程難題，礦石開采最低品位已遠低于一般工業指標，達到了國際先進水平。

近年來，隨著先進技術工藝的應用，礦產資源實際生產指標發生了變化，尤其是一些以共生、伴生形式存在的稀金、稀散金屬元素，隨著使用量和使用價值發生較大變化，對應礦產資源儲量的家底也發生了變化。隨事而制，充分利用最新實踐指標，重新估算礦產資源儲量，全面掌握真實客觀現狀，客觀判斷資源形勢，促進資源綜合利用，將成為提高國內礦產資源保障能力的重要途徑。

與此同時，由于多種原因影響，在一些地方一些礦種還造成了國家掌握的資源家底與礦山消耗量不匹配現象，也亟須通過再次評價來“澄清”。

“長期以來，國家十分重視礦產資源儲量管理工作，相繼采用了嚴格的礦產資源儲量評審備案制度、礦山儲量動態監測、礦山儲量年報、礦山儲量統計質量監測以及礦業權人勘查開采信息公示等一系列‘組合拳’來加強監管，又通過儲量核查、礦產資源國情調查等專項工作進行系統修正調整，但國家掌握的儲量家底與礦山產量消耗仍存在大量不匹配現象，影響資源形勢判斷。”自然資源部礦產資源保護監督司負責人說。

善作善成，助力增儲上產

目標定，方能方向明。隨著工作思路逐步清晰，工作基礎逐步牢靠，自然資源部“多箭齊發”，部分戰略性礦產共伴生、低品位資源再評價工作扎實有序推進。

去年年底，自然資源部召開在新一輪找礦突破戰略行動中做好部分戰略性礦產共伴生、低品位資源再評價工作動員暨技術培訓會，對此項工作作出動員部署。

今年年初印發的《在新一輪找礦突破戰略行動中做好部分戰略性礦產共伴生、低品位資源再評價技術要求》對總體目標、范圍、基本要求、工作流程，以及調查對象確定、資料收藏、在產礦山指標調查、再評價指標確定、再評價報告編制、評審入庫與資料匯交、綜合研究、質量保證等提出了明確要求。

隨后，在礦產資源管理暨新一輪找礦突破戰略行動推進會上，部領導再次強調此項工作的重要性和必要性，要求高質量完成再評價工作。

據了解，本次部分戰略性礦產共伴生、低品位資源再評價工作時間限定為一年，其間要完成礦山實際生產指標收集、800多個在產礦山和1100多個大中型礦區再評價報告的編制、評審入庫及匯總工作，技術要求高、工作任務重，時間很緊張。

“本次再評價工作是摸清部分戰略性礦產資源儲量家底的專項工作。各省（區、市）要加強統籌謀劃，抓好關鍵環節，加強質量控制，倒排工作時間，高效完成再評價工作。”自然資源部礦產資源保護監督司負責人特別強調，要建立再評價全程質量管控體系，確保收集到詳盡的實際生產數據，并通過冶煉數據查核驗證，把真實客觀可信的情況篩選出來；要堅持結果導向，充分用好成果數據，及時匯總，掌握整體情況，扎實做好國家儲量動態評價、礦產資源保障程度論證、工業指標調整建議等專題研究工作，為國家礦產資源重大決策提供參考。

據了解，為了保證此項工作不打折扣如期完成，自然資源部還從組織、質量、經費三個方面提出了保障措施，要求各省（區、市）落實責任，加強組織領導，強化組織落實，完善工作機制，層層壓實責任，做到“組織落實、人員落實、任務落實、進度落實”。嚴格質量控制，確保生產礦山提供的有關使用指標與生產臺賬及生產實際一致，與相關選冶企業提供的情況基本一致。對工作項目涉及的資源儲量再評價，建立統一編碼制度，實時跟蹤管理，及時評審入庫。所有調查結果均要有資料支撐，核實報告要經調查隊伍與調研對象共同確認；所有調查記錄存檔備查，調查評價過程可溯源檢查。（丁全利 王瓊杰）