下好水資源治理“一盤棋”

推動黃河流域生態保護和高質量發展，非一日之功，既要著眼長遠，講究戰略，又要干在當下，一張藍圖繪到底。要牢固樹立“一盤棋”思想，共同抓好大保護，協同推進大治理，持續完善黃河流域生態大保護大協同格局，保護好黃河，讓黃河成為造福人民的幸福河，筑牢國家生態安全屏障。

大保護和大協同是有機統一的關系，二者相輔相成、互相促進，只有通過大協同才能實現大保護，共抓大保護又倒逼用水結構調整、發展方式轉型，促進水治理體系和治理能力現代化。針對黃河流域存在的突出困難和問題，要通過大協同打破地域、部門、行業等之間的壁壘，推動資源優化配置和要素自由流動，促進區域協調發展。隨著大保護的不斷深入，新的需求和問題不斷涌現，作為不斷深化大協同的依據。流域各地區、各部門、各行業充分發揮自身優勢，實現資源共享、技術互補，共同推動大保護的迭代升級。

要實現大保護和大協同的有機統一，持續完善黃河流域生態大保護大協同格局，全面推動黃河流域生態保護和高質量發展，水利領域還需要重點完善以下幾個體系：

完善流域水資源節約集約利用體系。聚焦黃河流域“水資源短缺”這個最大矛盾，把水資源作為最大的剛性約束，細化以水定城、以水定地、以水定人、以水定產舉措，嚴守水資源開發利用上限。健全覆蓋全流域的取用水總量控制體系。全力打好黃河流域深度節水控水攻堅戰，大力推動用水方式由粗放向節約集約轉變。

完善流域水資源優化配置體系。以聯網、補網、強鏈為重點，推進流域各層級水網協同融合發展。加快推進南水北調東中線后續工程高質量發展，深化南水北調西線工程前期工作。加快推進沿黃省、市、縣級水網規劃建設，加強灌區建設和現代化改造，全面推行農村供水“3+1”標準化建設和管護模式，推動農村供水高質量發展。

完善流域水生態保護治理體系。更加突出系統性、整體性、協同性，推動構建上下游貫通一體的生態環境治理體系。強化黃河源區封育保護和重要湖泊保護治理，加強中上游水土保持，保障河口三角洲濕地等重點生態區生態用水。加大中下游地下水水位管控和超采漏斗區治理力度，強化流域水土流失監測和水土流失綜合治理，加強飲用水水源地保護。

完善流域協同治理管理體系。強化流域統一規劃、統一治理、統一調度、統一管理，提升流域治理管理水平。完善水利法治體系，建立健全河湖管理保護責任體系和工作機制，完善黃河流域省級河湖長聯席會議機制、河湖長制責任體系。探索建立全流域、市場化、多元化的水生態保護補償機制，建立健全水土保持項目碳匯交易與水生態產品價值實現機制。